一是加强顶层规划和统筹安排，各省市区可结合当地智慧城市的建设和发展，将智慧灯杆建设纳入新型智慧城市建设中进行全盘统筹，制定科学合理的灯杆改造和新建计划。在进行智慧灯杆的建设以及后期投入使用的过程中，会涉及到多个部门，需要面对各部门之间需求意见不同的问题，因此就需要做好统筹规划方面的工作，并设立专门的组织或机构，统筹整合路灯杆、监控杆、信号杆、通信杆、电力杆等各类杆塔资源，加快推动现有各类存量灯杆的智慧化改造，推进一杆多用智慧灯杆建设。另外还要建立杆体资源的详细规划档案管理制度，逐步建设数字化信息管理平台，规范规划动态维护制度，有计划、有组织地对点位分布规划建设进行评估和维护。后期要进行智慧灯杆的控制性详细规划，落实到一路一规划，并报请相关部门审批。

        二是完善智慧灯杆建设标准和运营模式。各省市区需结合当地路灯建设和管理实际，编制出台当地智慧灯杆建设标准和运营管理办法，明确各方责任，规范相关主体行为。统筹考虑照明、移动通信、公共WLAN、视频、广播、一键报警、信息发布等功能的有机整合，深入分析智慧灯杆所挂载设备大小、高度、重量、布点位置、方向角度、电力负载、备电方式、防雷性能、传输方式等技术参数，结合安装场景外观、安全等要求，按照兼容、开放、共享、可扩展、前瞻性等原则制定建设标准规范。各部门在新建或改造路灯杆、视频监控杆、通信杆等路杆设施时，应遵循相关要求和标准规范，实现单一功能路杆向智慧灯杆的转变。另鼓励科技企业和运营商研发具有本地特色的产品，共同打造智慧灯杆融合应用繁荣生态。支持以市场化方式创新智慧灯杆建设运营模式，满足有关群体对智慧灯杆功能的需求。
        三是建立产业联盟服务智慧灯杆发展。各省市区可组织当地有关企业成立智慧灯杆产业联盟，围绕本地对智慧灯杆的需求和供给，统筹整合本地智慧灯杆企业的研发、设计、制造、销售、运营等能力，明确本地智慧灯杆建设和运营的特点，为产业链上下游企业搭建公共服务与合作交流平台，促进供需对接，推动产学研协同发展。