（1）隧道照明控制缺乏专业技能模型，难以实现“按需照明”。目前市场上很多的隧道照明控制系统仅实现手动开关、分档调光功能，未根据各隧道实际情况和设计规范建立专业隧道照明调光模型，不符合照明新规范调光要求，不能保障运营安全，难以通过交工验收。
如：洞内亮度是一个实时变化参数，需要根据隧道外亮度、实时车流量、行车速度等参数进行动态调光，还需要考虑隧道灯具使用时间出现的光衰以及隧道墙壁材料的清洁度和反射照度变化等因素，因此调光模型不是一成不变的，需要在节能改造后，对实际隧道内外亮度进行跟踪实测后建立“一隧道一模型”调光模型，这样才能符合设计文件和设计规范的要求。
        （2）照明控制系统对隧道行车安全策略考虑不足。隧道照明首要保障道内行车安全，节能控制器需要建立各类安全策略，各时间段洞内最低照度限值、各类应急处理模型，包括亮度值取值算法、亮度仪异常处理预案、通信故障预案、信号线路故障预案、隧道安全联动预案等。
如：隧道照明控制系统与关键传感器设备的安全预报警与自身应急处理模型不够完善，如遇设备故障时缺乏应急处理措施保障隧道安全运营；缺乏与隧道交通安全事件的联动控制功能，隧道发生事故时的应急联动功能有待提高。

        （3）没有能源监测单位，无法进行EMC模式改造
        <1>国家鼓励节能改造采用EMC模式，但管理单位无法提供EMC管理所需的历史耗能数据，不能计算基准耗能。
        <2>高速公路现有隧道的供配电系统都是对几个隧道进行集中供电，没有将单个隧道的照明、通风用电分类供电，没有进行分类计量，无法得到照明能耗和节能量。
        <3>EMC模式推行过程中，缺乏有公信的载体手段，保障合同能源管理双方进行有效监督，并作为双方节能量评估和自动结算依据，减少管理人员的工作量和误差。
       <4>缺乏作为EMC模式改造国家补贴的数据基础依据，提供给审计结构申请补贴。
       （4）隧道智慧照明控制专业研究和实际应用考虑不足
        <1>隧道照明控制系统特殊情况处理模式考虑不足。应急模式设计细分，未考虑白天、夜间应急模式及相互区别。如某隧道节能改造，设计的异常模式为所有回路全开，在2015年夜间的隧道内情报板擦刮事故中，监控员切换照明系统进入应急模式，所有回路（包括加强回路、基本回路）全开，导致夜间隧道内亮度过高，产生“白洞”效应。
        <2>无本地存储功能。在诸如隧道停车、网络中断时，需要将照明运行策略、能耗数据进行本地存储，在恢复后自动续传。
        <3>控制器未提供现场触屏显示功能，维护人员不能在现场查询实时状态。
        <4>很多节能控制的厂家对洞外亮度定义缺乏认识。例如，在洞外亮度仪的选择和安装上存在理解上的误差，造成照明系统验收通不过，并使隧道没有按照规范去运营。
        近几年，智能照明控制器在交通行业有应用越来越多，从新规范发布以来，各设计单位都已在新照明设计中加入了调光控制功能。目前市场上的很多节能控制系统，从专业技术水平上、安全策略上还无法达到新规范的要求或对隧道照明规范理解不足，整体水平或稳定性都有待提高，但隧道照明节能控制系统在照明节能改造中的作用已被广泛认可，经济效益和社会效益都能满足使用要求，形成双赢的局面。